2022年将迎来巨大政策红利肉牛羊产业目标产值达9000亿元

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12月14日,农业农村部印发《“十四五”全国畜牧兽医产业发展规划》的通知。 通知指出,“十三五”期间,在党中央、国务院坚强领导下,畜牧业生产方式加快转变,全面推进绿色发展,现代化水平不断提高。取得重大进展,综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力均已具备。 不断强化。

与此同时,“十四五”期间畜牧业发展的内外部环境更加复杂。 依靠国内资源增产扩能越来越困难。 依靠进口调节国内顺差和逆差的不确定性加大,国内国际双循环新发展已经建立。 景观面临许多挑战。 具体挑战如下:一是稳产稳供任务更加艰巨。 二是发展不平衡问题更加突出。 三是资源环境约束更加严格。 四是产业发展面临的风险更加突出。 五是提升产业竞争力更加迫切。

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创造牛羊产值9000亿元

牛奶产量:3600万吨

《“十四五”全国畜牧兽医产业发展规划》发展目标指出,到2025年,全国畜牧业现代化取得重大进展,奶牛、生猪、家禽养殖业率先基本实现现代化。 工业质量、效率和竞争力不断增强,畜牧业产值稳步增长,动物疫病防治体系更加完善,畜禽产品供给能力稳步提升,现代加工水平不断提高。流通体系建设加快推进,绿色发展成果逐步显现。 产业结构和区域布局进一步优化,畜牧业综合生产能力和供给保障能力大幅提升。 猪肉自给率保持在95%左右,牛羊肉自给率保持在85%左右,牛奶自给率达到70%以上,禽肉自给率已达到70%以上。 和鸡蛋保持基本自给自足。 产品结构不断优化,优质、特色、差异化产品供给不断增加。

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重点产业发展规划提出,优化区域布局和产品结构,重点打造生猪、家禽两个万亿产业和奶畜、牛羊、特色畜禽四个千亿产业、草料,着力构建“2+4”现代畜牧业产业体系。

乳制品动物

发展目标。 牛奶供应率达到70%以上,牛奶产量稳定在3600万吨左右,规模化养殖100头以上奶牛比例超过70%,乳制品质量安全持续改善奶牛养殖业产值达到1500亿元,实现产奶目标。 工业全面振兴。

区域布局和发展重点。 东北及内蒙古地区包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省份。 重点巩固传统育种与养殖相结合的优势,以荷斯坦奶牛为重点,兼顾奶牛和肉牛,发展全株青贮玉米和高产优质苜蓿生产,扩大养殖规模。 华北及中原地区包括河北、山西、山东、河南等省份。 重点关注荷斯坦奶牛、专业养殖场发展和集约化程度; 充分利用农业资源,探索饲料资源高效利用新模式,巩固加工业基础优势,形成种养一体化产业体系。

西部地区包括西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区。 重点巩固牧区生产优势,扩大优质牧草、饲料种植面积,大力推广圈养和半舍饲养,提高饲养管理水平; 以黑白花奶牛为重点,发展奶牛、奶山羊、牦牛等品种。 重点发展规模农场、家庭牧场,提高牛奶商品化率。 南方地区包括江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等省。 重点加快养殖设施设备改造升级,提高区域特色牧草资源高效利用,积极发展奶水牛等特色奶畜,发展适度规模养殖。

肉牛肉羊

发展目标。 实施发展肉牛牛羊生产五年行动,坚持稳定牧区、发展农区、发展南方草山坡地的发展思路,推进农牧业融合发展。草畜匹配。 牛羊肉自给率保持在85%左右,牛羊肉产量分别稳定在680万吨、500万吨左右,牛羊养殖业产值达到9000亿元。

区域布局和发展重点。 吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古东部等东北地区利用丰富的粮食资源和可用饲料资源,推进种养结合,加强主导品种选育和改良,发展适度规模圈养。 包括河北、山东、河南、安徽、湖北、湖南等省在内的中原地区积极推进标准化规模养殖,稳步扩大养殖规模,提高标准化、集约化、机械化水平。 西北地区,包括新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西、内蒙古西部等地区,重点保护地方特色牛羊品种,科学利用草原资源,建设人工饲草基地,发展现代家庭牧场,提高出栏率,稳定牛羊肉生产。 生产。 西南地区,包括四川、重庆、云南、贵州、广西、西藏等省区,挖掘草山坡地资源利用潜力,扩大牛羊肉生产,因地制宜发展特色养殖。

牧草

发展目标。 围绕草饲畜牧业需求,大力发展全株青贮玉米、苜蓿、燕麦草、黑麦草等优质饲草生产,开发利用杂交纸桑、饲用桑等区域特色牧草资源,加快建设现代牧草生产、加工和流通体系。 优质牧草自给率达到80%以上,全株青贮玉米收储量超过5000万吨(相当于干草重量),优质苜蓿产量超过500万吨,牧草总产值达到2000亿元。

区域布局和发展重点。 东北区重点发展种养结合、就近利用模式,利用耕地种植全株青贮玉米和苜蓿,同时利用人工草地种植羊草,优先满足该地区对饲料的需求,并考虑到商品草的种植和生产。 黄淮海区坚持种养一体化发展模式,重点调整玉米利用方式,发展整株青贮玉米,适度发展苜蓿生产,努力提高全区优质饲料自给率。 西北区坚持种养结合商品草生产,积极推进粮改饲料,发展全株青贮玉米,加强草畜配套,在有条件的地区适度发展优质苜蓿,创造高品质苜蓿。 ——优质商品草种植、储存、加工、流通基地。 南方地区坚持草畜结合和特色发展模式,重点利用冬季休耕地种植黑麦草等一年生牧草,积极开展草山草坡改良放牧和养殖。 在青藏高原,坚持草畜为主、草畜结合的模式,加快发展特种品种种植和豆草混养生产,推动饲料入户和饲料科学配套。牧草,努力保证区域优质牧草均衡供应。

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聚焦九项重点工作

加快畜牧业现代化

规划指出,重点加快现代养殖体系和现代加工流通体系建设,完善动物防疫体系,持续推进畜牧业绿色循环发展,重点抓好九大重点抓好任务,突破关键环节,加快推进畜牧业现代化。

提高畜禽养殖集约化水平,发展适度规模经营

把提高畜禽养殖集约化水平作为推动畜牧业转型升级的根本出路,坚持增量与提质相结合,加快转变生产方式,切实提高劳动生产率、畜禽养殖科技进步贡献率和资源利用率。

因地制宜发展规模化养殖,引导养殖场(户)改造和改善基础设施条件,扩大养殖规模,提高标准化养殖水平。 大力培育龙头企业、专业养殖合作社、家庭牧场、社会服务组织等新型经营主体,鼓励龙头企业发挥引领作用,通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享,形成稳定稳定的业态、品牌共创。 工业综合体。 支持中小农户融入现代生产体系,加强对中小农户的引导和帮扶,支持龙头企业与中小农户建立利益联动机制,带动中小农户发展农民专业化生产,增强市场竞争力。

创建约500个国家级畜禽养殖标准化示范场

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落实重大动物疫病防控措施

主要方向是全面提高动物疫病风险管控能力,建立健全动物疫病防控长效机制,科学预防和有效控制动物疫病风险,保障畜牧业生产安全和兽医公共卫生。

指导从业人员改善动物防疫条件,健全防疫制度,落实强制免疫、清洁消毒、疫情报告等措施。 鼓励规模养殖场(户)、屠宰场开展重大动物疫病自查。 加快强制免疫疫苗“先接种、后补充”改革,支持农民(户)或第三方服务主体自主购买疫苗、自行开展免疫。

落实国家强制免疫计划,确保免除一切必要的免疫接种。 积极开展重大动物疫病区域防控,健全省际协调机制,加强部门间联防联控,加强生猪运输监管,降低非洲等重大动物疫病跨区域传播风险猪瘟。 加快无疫区建设,推进非洲猪瘟无疫社区评估建设,发挥示范带动作用,逐步推动动物疫病净化。 加强防疫应急体系、技术和物资储备,完善应急预案体系,增强应急处置能力。

落实全国重大疫情区域防控

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确保养殖投入品高效安全供应

着力打破饲料资源约束,做强饲料工业,提高饲料工业水平,夯实畜牧业发展基础。 严格控制兽药生产和使用,确保畜产品质量安全。

加快畜禽养殖业自主创新

方案指出,要加强畜禽种质资源保护和利用,加强畜禽养殖创新,加快良种选育和推广,加强种畜禽重点病害净化。

实施第三次全国畜禽遗传资源普查,加快抢救采集和保护,确保重要资源不流失、种质特性不改变、经济效益不降低。 坚持“以人为本、自主创新、引繁结合”,构建以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的现代畜禽种业创新体系。 结合各地资源条件和养殖基础,明确优势地区主要推荐品种,完善畜禽良种推广体系。 以国家畜禽核心养殖场和种公站为重点,探索建立区域净化新机制,加强种畜卫生管理,建立种畜卫生标准,从源头强化畜禽生产安全。

提高畜产品加工业整体水平

统筹推进乳制品、肉制品屠宰加工和精深加工协调发展,延伸产业链、提升价值链,提高畜牧业质量、效益和竞争力。

推动“运活畜禽”向“运肉类”转变

全面推行“规模化养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜市场”模式,推动由“运活畜禽”向“运肉”转变。

支持屠宰加工企业和物流配送企业完善冷链物流配送体系,增加冷库规模,统一流通环节标准,提高流通效率,拓展销售网络。 制定动物运输环节的防疫管理办法,建立从事动物运输的单位、个人和车辆的登记和动态管理制度。 加强活畜禽运输监管,强化运输工具管控,落实畜禽运输过程和车辆生物安全要求。 规范活畜禽网上交易活动,实行“点对点、场对场”定向运输和定点屠宰。 全面加快优化动物防疫指定通道建设,支持指定通道升级改造。

促进畜禽养殖废弃物资源化利用

加快畜禽粪便资源化利用和病死畜禽无害化处理,重点构建种养结合发展机制,推动畜禽粪便还田利用,提高绿色发展水平畜牧业。

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提升兽医系统服务能力

整合政府和市场资源,构建结构完整、分工合理、权责明确、运行高效的兽医体系,提高兽医技术保障能力、监督执法能力、服务生产能力。

提高行业信息化管理水平

用信息化培育新动能,用数字技术全方位、多角度、全链条赋能传统产业,提高全要素生产率。

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主要政策

坚持蓝图到底,巩固延伸现有政策成果,深化拓展土地、财政、金融、市场调控等政策措施,持续推动畜牧兽医行业高质量发展。

落实土地利用政策

按照畜牧业发展规划目标,结合国土空间规划编制,统筹支持解决畜禽养殖用地需求。 养殖生产及其直接相关的检验检疫、清洁消毒、畜禽粪便处理、死畜禽无害化处理等农业设施用地,可作为一般耕地使用,无需平衡占用和补偿。 加大对畜牧业发展和林地利用的支持力度,依法依规办理林地使用手续。

强化金融安全

继续落实生猪(牛羊)大县调出奖励政策和草原生态保护补贴激励政策,以及畜禽良种、优质高产等畜牧业发展扶持项目。提高苜蓿产量、谷物饲料以及牛肉、牛羊的质量和效率。 支持畜禽粪便资源化利用,对养殖过程中动物疫病强制免疫、强制扑杀、无害化处理等给予补贴,鼓励通过政府购买服务的方式发展社会化动物防疫服务。 加大农机购置补贴力度,支持畜牧养殖机械设备,重点支持规模化养殖场,实行需要什么就补什么。 落实规模化畜禽养殖和畜产品初级加工用水、用电优惠政策。 探索设立重大动物疫情应急基金,构建以财政投入为主体、社会捐赠为补充的资金投入机制。

创新金融支持

积极推进活畜禽、养殖圈舍、大型机械设备抵押贷款试点。 对符合产业发展政策的养殖单位提供贷款担保和贴息,鼓励地方政府产业基金和金融担保机构加强与养殖单位的对接,满足生产发展的资金需求。 大力推广畜禽养殖保险,落实中央保险保费补贴政策,对能繁母猪、奶牛、牦牛、藏羊等保险给予保费补贴支持。 继续开展和扩大农业巨灾保险试点,引导地方探索发展优势特色畜产品保险,支持中央财政纳入地方优势特色农产品奖补试点。产品保险。 鼓励有条件的地方自主开展畜禽养殖收入保险、畜产品价格保险试点。 鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧科技创业投资基金。 稳步推进猪肉、鸡蛋等畜产品期货,为养殖等生产经营主体提供规避市场风险的工具。

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